"О роли потребительской кооперации в социально-экономическом развитии регионов России".
22 апреля 2008 года в Государственной Думе прошли парламентские слушания "О роли потребительской кооперации в социально-экономическом развитии регионов России". Организатор слушаний - Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам.
В слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Администрации Президента РФ, члены Совета Федерации, Министерства сельского хозяйства России, председатель Совета Центросоюза России Евгений Кузнецов, представители законодательной власти и администраций всех областей России, представители муниципальных властей ряда регионов, специалисты научных и учебных организаций, - всего около 240 человек из 64 регионов России.

Выступая с докладом на открытии слушаний, Евгений Кузнецов обрисовал современное состояние потребительской кооперации. Он отметил, что в сложные 90- годы «процесс так называемой, «приватизации и разбазаривания кооперативной собственности» всё-таки обошел стороной большинство организаций потребительской кооперации. Во многом - благодаря руководителям этих организаций и бережному отношению к нашей системе руководства региональной и муниципальной власти целого ряда регионов».
По мнению Евгения Кузнецова одна из задач нынешнего времени «сохранность, укрепление и преумножение кооперативной собственности».
Говоря о взаимодействии Центросоюза с государством, Евгений Кузнецов подчеркнул, что деятельность организаций потребительской кооперации всегда учитывала общегосударственные задачи, была направлена на помощь и содействие жизни каждого человека, населённого пункта, региона.
Он отметил, что, несмотря на сложности переходного периода в экономическом развитии России в 90-х годах прошлого века, наша система сохранила идеологическую и организационную основу и является значительной частью социально-экономической инфраструктуры сельских территорий. Потребительские общества системы Центросоюза Российской Федерации располагают сетью более чем 100 тысяч предприятий, которые приближены к местам производства сельскохозяйственной продукции.
Особо подчеркнул председатель Совета важную социальную роль, которую всегда выполняла потребительская кооперация на селе бытовое обслуживание, продажа медикаментов и ветеринарных препаратов, снабжение продуктами и товарами первой необходимости отдаленных и малонаселенных деревень.
«Нередко мы это делали себе в убыток - отметил Е.Кузнецов. - Но есть ведь кроме экономической выгоды и другие категории, о которых никогда не забывали в России: сочувствие, совесть, ответственность». «Сегодня в эпоху динамичного взаимосвязанного развития нам тем более бессмысленно прятать голову в песок. Мы хотим, как и в былые времена, взаимодействовать с государством по самым различным направлениям», сказал Е.Кузнецов.
Важной частью выступления стала информация о планах развития Центросоюза, в первую очередь о новой Концепции развития до 2015 года, которая сделает потребкооперацию соответствующей современным стандартам экономически эффективных, социально ответственных структур, полноценным участником рынка. Именно это, по мнению Е.Кузнецова и предопределило основные подходы к новой стратегии развития - стратегии объединительной, наступательной.
Концепция содержит целый пакет взаимосвязанных задач, решать которые нужно параллельно. Скажем, необходимо обновить построение кооперативного сообщества с учетом современных социально-политических реалий, а при этом - сохранить систему, и приспособить ее к современному экономическому окружению. Стоит задача эффективного привлечения пайщиков к экономической деятельности. Привлечение молодых кадров в систему тоже является актуальным. Предусмотрены там и использование современных подходов к финансовой стратегии и планированию, меры по улучшению инвестиционного климата в потребкооперации. Главная идея новой Концепции - возможность выхода на решение больших общегосударственных задач.
Центральный пункт доклада Евгения Кузнецова - наличие материально-технической, и кадров и вытекающая отсюда готовность российской потребительской кооперации, объединенной Центросоюзом выполнять совместно с государством серьезные задачи по устойчивому развитию сельских территорий, повышению качества жизни сельского населения, развитию деловой активности, созданию рабочих мест и социальной инфраструктуры села.
Участники парламентских слушаний обратились с рекомендациями к:
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации -обеспечить приоритетное рассмотрение проектов федеральных законов, направленных на эффективное функционирование организаций потребительской кооперации в условиях рыночной экономики.
Правительству Российской Федерации - внести изменение в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, в части включения в неё организаций потребительской кооперации наравне с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления - разработать и принять специальные законодательные и нормативные правовые акты о развитии потребительской кооперации региона, предусмотрев поддержку организаций потребительской кооперации на региональном уровне, в том числе в рамках региональных программ развития конкуренции на товарных рынках субъектов Российской Федерации.
Организациям потребительской кооперации Российской Федерации - проводить работу по улучшению торгового и бытового обслуживания сельского населения, развитию социально-направленной торговой сети, увеличению объемов закупок мяса, молока и другой сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан и крестьянских array(фермерских) хозяйствах, включая мелкие и отдаленные населенные пункты, и переработке ее на кооперативных производственных предприятиях.
Итоги слушаний прокомментировал Председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, координатор партии "Единая Россия" по работе на селе Валентин Денисов:
- Обсуждение темы кооперации в Госдуме, признак того, что все депутаты заинтересованы в том, чтобы система потребительской кооперации заняла свое достойное место в программе повышения уровня жизни на селе. В нашем комитете создан подкомитет по вопросам совершенствования законодательства в сфере развития кооперативных форм в АПК и сельских территориях, который учтет все поступившие в ходе слушаний предложения.
Причина не только в том что, государство не оказывает сегодня должной поддержки, но в первую очередь в том, что сама система потребкооперации должна соответствовать стандарту участника федеральных госпрограмм.
Основная задача - постараться максимально освоить денежную массу населения на селе, взамен представив селянам качественную сельскохозяйственную продукцию и набор необходимых социально-бытовых услуг. Также крайне необходим тесный контакт в вопросе выработки и принятия нормативно-правовых документов с федеральными и региональными органами власти. И я согласен с мнением губернатора Смоленской области Сергея Антуфьева, в вопросе, что эффект возможен только в том случае, когда руководитель регионального облпотребсоюза станет союзником губернаторов. И благодаря эффективному диалогу, они смогут совместно решать проблемы потребительской кооперации в интересах жителей области. Рекомендации, принятые на парламентских слушаниях будут направлены в федеральные и региональные органы исполнительной и законодательной власти.
Cправка
По оценке потребительских обществ, в среднем по России доля потребительской кооперации в обороте розничной торговли в сельской местности составляет около 20 %.
Осуществляя различные виды деятельности, потребительская кооперация является крупным работодателем на селе. Она обеспечивает постоянной работой свыше 300 тыс. человек. Более 25 тыс. человек привлекается на временную, сезонную работу. Около 500 тыс. владельцев личных подсобных хозяйств, а с членами семей это почти 2 млн. человек, обеспечиваются работой, сдавая потребительской кооперации продукцию, выращенную в подсобных хозяйствах.
Совокупный объем хозяйственной деятельности потребительской кооперации системы Центросоюза России в 2007 году составил 173,4 млрд. руб.
Основной отраслью, формирующей совокупный объем деятельности системы потребительской кооперации, является розничная торговля. В 2007 году оборот розничной торговли составил 119,6 млрд. руб. с ростом к 2006 году в сопоставимых ценах на 10,4 %.
В прошедшем году получила развитие заготовительная деятельность. В 2007 году кооперативными организациями закуплено 87,2 тыс. тонн мяса, 202 тыс. тонн молока, 95 тыс. тонн овощей. За принятую продукцию в 2007 году населению выплачено почти 15 млрд. рублей, что заметно стимулировало ведение подсобных хозяйств населением сельскохозяйственных регионов России.
Не остаётся без внимания кооператоров сфера быта, что очень важно для сельской местности. Для оказания бытовых услуг формируется комплексная система бытового обслуживания населения, включающая Дома быта в районных центрах, стационарные пункты бытового обслуживания в крупных населённых пунктах и пункты приёма заказов на оказание услуг, организованные при магазинах потребительской кооперации в небольших населённых пунктах. Населению оказываются услуги по ремонту одежды, обуви, сложной бытовой техники, искусственному осеменению скота, вспашке приусадебных хозяйств и пр. Всего в 2007 году объем бытовых услуг, оплаченных населением, составил 532 млн. руб.